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2018-09-24 02:08 来源:百度地图

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全国31省区市将陆续进入“两会时间”。同时,按照省政府2018年民生实事的要求,一是实现全省62个县市区的农村生活垃圾治理省级达标验收工作。

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徐汇:区政协邀您共谋小区快递设点分拣良方

2018/9/3 11:14:06 来源:徐汇报 选稿:王泳婷

“关于规范快递分拣场所建议”委员论坛现场 区政协供图

  凌晨时分,一声刺耳的推车声划破了静谧长夜,也粉碎了一个个甜美的梦境,小A捂住耳朵、睁大双眼,在机器卸货、员工扫描接替发出的噪音中辗转反侧、再难入眠;晨光熹微,没有神清气爽,不复鸟语花香,小B入目所见的,是随意丢弃在路边的黑色塑料袋,和满满当当占住人行道的快递纸箱,空气里充斥着一股固化胶水、油性墨水的混杂味道;天色渐晚,小C拖着工作一日的疲惫身躯回到小区,楼道、电梯、甚至是消防通道,都被运货小车所占据,当狭小闷热的空间再一次被快递小哥抢先,他终于忍不住拿出手机拨打了投诉热线……

  根据徐汇区信访办数据,“快递扰民”问题逐年增长,构成了“小井喷”态势。经初步统计,2014年的信访较为零星,仅有个位数;2016、2017年为十位数;如今已达百位数。从去年至今,不含来信来电,就该问题共接收来访人员25频次,粗略提出建议者达到150余人次。其中,个人与集体信访均存在,反映的矛盾较为激烈。

  面对该迫在眉睫的民生难题,区政协倾听民意、体恤民情,于日前召开了“关于规范快递分拣场所建议”委员论坛,并结合今年3月2日国务院颁布的《快递暂行条例》,及时了解和反映社情民意信息,献言献策。通过听取区信访办、区市场监管局、区房管局、区环保局、区公安分局、区城管执法局等职能部门对处置快递扰民投诉案件的情况介绍后,委员们经讨论认为,难点主要集中于以下几个方面:第一,按照条例规定,快递末端网点无需办理营业执照,因此对由分拣作业行为引发的治安、消防、扰民情况难以按无证经营处置;第二,快递行业缺乏规范的行业制度和完善的行业管理体系,对网点布局、作业时间等没有统一的具体规定,增加了街道、社区、物业管理难度;第三,经营快递业务的设备、人力门槛较低,众多中小型快递企业管理水平和从业人员素质参差不齐,分拣能力、效率以及服务质量不高;第四,由于快递行业全天候和跨部门的工作特性,需多部门联合解决社会矛盾,执法成本较高。

  针对以上问题,政协委员和党派成员们积极探讨、各抒己见,分别提出建议:首先,邮政管理部门要与其他职能部门密切配合,加强对快递企业的协调与管理,依法做好有关工作;其次,需尽快制定行业法规,合理布置末端网点,约束作业时间和频率,减少对居民日常生活的影响;再次,政府部门要提前规划,提供合适、便利、规范的分拣场所;最后,要加大执法力度,对涉及“居改非”的情况,按“五违四必”严格要求整治。此外,也有委员发现,由于快递业的行业特殊性,在每年的“双十一”“618”等高峰时段难控,应根据不同情况不同处理,尽力疏导,全力保障居民利益。另有有识之士认为,专门开辟一处区域作为全市的快递分拣场所缺乏现实操作性,可考虑与各区邮政部门合作,划出相应区域,专人管理与调配,既节省人力物力成本,也使公共资源达到最优化配置。

  了解和反映社情民意是政协独具特色的一项履职工作,是政协履行民主监督职能的重要基础和关键环节,也是有效手段和途径。根据十二届上海市政协优秀社情民意信息评比统计,自2018-09-24至2018-09-24,徐汇区政协向市政协报送社情民意信息1265篇,被采用459篇。由市政协报送全国政协单篇99篇,被全国政协单篇采用16篇;转市有关单位单篇298篇,得到有关单位反馈3篇。得到市领导批示22篇。2014至2015年度徐汇区政协被评为上海市政协反映社情民意信息工作先进单位。

  自2017年1月区政协领导班子换届以来,区政协坚持围绕中心,服务大局,积极做好反映社情民意信息工作。按照社情民意工作要在全市争先创优,为徐汇建设现代化国际大都市一流中心城区作贡献的目标,2017年1-9月,共征集社情民意信息1128篇。其中,党派团体760篇,专委会260篇,政协委员及提案转换108篇。向市、区有关单位报送434篇,经市政协反馈,采用73篇(待处理96篇)。其中,市政协刊物采用17篇,获得市领导批示5篇;由市政协向全国政协报送12篇;转送市有关单位44篇。目前,在全市16个区政协反映社情民意信息工作中名列第二名。

  近期,徐汇区政协多篇社情民意获市领导批示。区政协委员王永侃、陈志毅提出《关于推进“互联网+政务”提升效率同时兼顾“安全”的若干建议》,获市领导批示;区政协委员狄金山提出《关于加强学校周边安全防范的建议》,获市领导批示;民盟徐汇区委盟员杨大地提出《统一儿童免票标准,切实维护儿童福利》,获市领导批示;致公党徐汇区委党员阙之玫提出《关于新能源汽车产业列入统计调查指标的建议》,被全国政协采用,转送国务院有关部委。

  未来,徐汇区政协将继续加强领导,凝智聚力,扎实推动社情民意信息工作,传达百姓心声、解决实际难题。而就本次“关于规范快递分拣场所建议”,区政协副主席周秀芬在论坛上明确表示,徐汇区政协对此问题要有前瞻性,要努力推进工作的全面有效开展,加强与职能部门的协商,一切以老百姓生活安全为底线,依法依规保护人民利益和城市规范安全。

  近年来,随着我国电子商务迅速崛起,进而驱动快递业务保持高速增长,统计显示,我国从2012年的不到57亿件,到2017年的400亿件,已连续6年保持年均增长50%以上,市场规模自2014年起便稳居世界第一。但由于各快递企业之间的竞争激烈,极力通过压低快递价格、加快运输速度等手段来获取利益,店面成本被压缩,而且毗邻住宅区,运输便捷,甚至不必配置快递专用车,充分扩大了利润空间。在接到居民多起投诉后,面对街道、交警、城管等部门的联合约谈,有的网点仍我行我素,并自称“国家央企”,以高傲的姿态拒绝配合整治工作的有效开展;针对快递分拣半夜扰民等情况,有关部门采取限制快递大货车进出等,不料又反被快递方投诉,陷入两难境地……

  面对快递业无序发展的问题,如何取长补短成为城市精细化管理的一大课题。记者查询了国外对于快递公司的管理及引导方面的信息,发现欧美国家一些举措值得借鉴。如德国快递业发达,目前有700多家快递公司,德国立法机构专门制定了“通用运输条例”“快递业管理条约”等行业管理法规,在德国寄送快件,虽不强制实名验证,但这些“匿名物品”很可能受到安全检查方面的查验;美国为了提高回收积极性,美国各地政府根据企业包装回收利用率的高低,适当免除企业相关的税收,同时美国还在《资源保护与回收利用法》中规定,“减少包装材料的消耗量,并对包装废弃物进行回收再利用。”比起中国的直接送货到家,自己去住处附近的指定代收点提货在法国反而更普遍,鉴于法国人力昂贵和快递效率,以及考虑到送货与收货时间的协调问题,代收点就应运而生。

  事实上,为加强“快递扰民”问题整改的针对性与有效性,区政协表示也希望广大居民群众,能够积极参与,一起谋良方、献良策,共同促进城区精细化管理与快递业有序发展的有效结合。

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